起步区（直管区）地区生产总值同比增长36.7%，规模以上工业总产值同比增长439.4%，固定资产投资增长66.2%，规模以上服务业营业收入同比增长6.3%……8月1日，记者从济南市委市政府新闻发布会获悉，今年上半年起步区多项重要经济指标增速列济南市第1位。全区8个省级重点实施类项目、11个市级重点建设类项目全面开工建设，年度计划投资高于序时进度29.9个百分点，跑出项目投资建设的起步区“加速度”。同时，生态环境持续优化，示范区建设全面开启，各项民生事业扎实开展，起步区加快迈向成形起势新阶段走出关键一步。

城市副中心展开生态新画卷

坚持把高水平编制规划作为起步区建设发展的起笔，加快编制完善“1+4+16+N”规划体系。目前，总体发展规划已正式印发实施，国土空间规划、生态保护规划、大桥组团控制性详细规划已成熟稳定；16个专项规划中，产业发展规划、科技创新发展规划、智慧城市发展规划、社会治理规划等4个规划研究通过，综合交通、市政基础设施等12个规划待国土空间规划批复后即可实施。

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起步区聚焦城市副中心示范区建设，探索建立“总师负责制”，搭建“多规合一、互为支撑”的规划体系，全过程、全方位、全专业统筹把控规划实施。

大桥组团作为济南市新规划的城市副中心所在地，统筹示范区城市设计，明确用地性质、功能组合、城市形态等具体指标导向，形成了稳定的规划成果，目标定位、空间形态和功能布局清晰合理，具备了引爆起势条件。

目前，大桥组团“系统谋划、整体推进、重点突破”的开发建设思路，重点推进示范区建设，打造鹊山生态文化区、总部经济区、都市阳台，同步开展科研办公区、科创金融区的规划策划工作。积极与中建、中交等实力央企对接洽谈，根据各片区组团特点“量身定做”开发融资方案。

当前，大寺河生态治理一期工程和城市副中心17条河道水系治理一期工程，已在示范区启动，成为起步区改善生态环境、建设节水城市的关键“落子”。

起步区扎实推进系统实施大寺河、齐济河、牧马河生态修复治理，累计开工园林绿化类项目50余个，新增绿地面积133.5万平方米，大寺河等骨干河道达到“好三类”水质标准。黄河生态风貌带示范段形成初步景观效果，成为黄河北岸新晋“网红”打卡地。

机制创新汇聚动能转换新势头

引进优质产业类项目28个，总投资920亿元，顺利签约落地总投资360亿元的爱旭太阳能高效电池组件制造基地项目……上半年，起步区新动能集聚态势明显，起步区新旧动能转换势头进一步显现。

今年以来，起步区持续加强政策集成供给，围绕智能车、机器人等六大产业，创新推出52条“真金白银”政策，搭建108条政策体系，全面提升政策精准性、系统性。

持续加强招商引资，对外发布智能制造、新能源等5大领域1222.7亿元的合作机会清单，积极对接京津冀、长三角和粤港澳大湾区，实施精准招商。

突出重大项目带动，强化优质企业培育，筑牢工业稳增长“压舱石”，其中，新能源汽车项目上半年产量突破10万辆，完成产值107.4亿元，工业增长势头更加巩固。

新旧动能加快转换，离不开改革创新激发活力。今年，起步区全面开展综合改革试点，成立四个片区建设指挥部，统筹推进重点片区产业、规划、拆迁、融资。根据发展实际，进一步优化调整职能机构，着力强化产业发展、规划建设、数字城市等事关未来发展的关键职能，搭建形成12个职能部门+纪检监察工委的组织架构。

同时，起步区不断增强科技创新牵引力，上半年新增高新技术企业21家，全年预计新增61家，42家规上工业企业中有研发机构企业18家，占比43%。

加快承接省级权力下放，223项行政许可事项实现清单管理，13项省级行政权力事项由省政府委托管委会实施。深化“新区特办”改革，探索开展“告知承诺绿色通道”等个性化、定制化审批服务，率先推出全省首个新业态食品经营试点等一批首创性经验。加快建设人才管理改革试验区，出台人才支持政策20条，建立人才编制“蓄水池”。

基础设施完善打造幸福新生活

大桥水厂、崔寨再生水厂具备供水和水处理条件，110千伏崔寨变电站完成改造提升；山大二院北院区年内竣工交付，黄河体育中心足球场已完成主体结构封顶，省实验中学鹊华校区等12处配套教育设施、46处养老设施正在加快建设……城市建设，基础先行，今年以来，起步区持续完善市政基础设施配套。

在交通方面，起步区已累计开工市政道路约150公里，形成了21处桥隧的跨河交通规划。围绕黄岗路穿黄隧道建设，济南黄河大桥复线工程主线主塔实现封顶，起步区谋划提前启动奥体西路、鹊山桥2处跨河通道。

此外，新型智慧城市运营指挥中心及绿色数字城市平台启动试运营，全知慧眼、全域联动的“一网统管”服务平台基本形成。

按照绿建二星标准，起步区累计启动651万平方米的安置项目建设，今年，完成大桥安置西区一期约22.9万平方米安置房回迁，涉及群众3000余人。下一步，崔寨组团即将迎来大规模回迁安置，预计年内可回迁安置18个村3000余户1万余人。

为打造市民乐享的幸福新生活，起步区同步配套教育、医疗、养老、托育等服务设施，加快做优“15分钟生活圈”。

随着市民回迁，起步区持续加大就业创业与民生服务力度，新增城镇就业2087人，安置城乡公益岗1780人，开展各类文化惠民活动280余场，移交3处共计约3000平方米社区养老服务设施。

规划“百亩”种业创新港、谋划“千亩”农创园、开工建设“万亩”国际粮食增产减损示范区……为加快乡村振兴步伐，起步区加快推进现代种业发展。立足“南城中镇北乡”总体风貌，起步区编制完成城乡融合专项规划，将核心内容纳入国土空间规划，确保南部新城和现代田园同步规划同步实施。

（大众报业·大众日报客户端记者 刘飞跃 胡沥中 报道）